科学技術と共に歩む

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わたしたちは多様な行為を積み重ねながら生きている。毎日の行為を振り返ってみるときに気づくのは，行為には習慣として繰り返し行う行為と，まだ実現していない目標や目的に向かって行う行為という対照的なタイプがあるということである。

一般に，反復性と継続性をもち，日常の安定性と持続性を支えるものとして位置づけられる行為群は，「ルーティン」といわれる。他方，期限をもって特定の目的の達成のために向かうものとして，また，一回的な活動に属するものとして性格づけられる行為群は，「プロジェクト」という枠組みによって捉えられる。

「ルーティンとプロジェクト」によって捉えられる行為は性格を異にするが，排他的ではない。

たとえば，「脂肪の少ない食事をとる」という一つの行為は，それが日常の一部として繰り返されているのであれば，ルーティンとして捉えることができる。他方，それがダイエットという目標に向けて計画的に実行されているのであれば，プロジェクトのなかの行為として位置づけられる。このように，ルーティンとプロジェクトによって捉えられる行為の性格は，行為がどのような意図と文脈のもとに実行されているかによって違ってくる。

ルーティンは，プロジェクトの遂行を支える基盤をなす。規則正しい生活や準備の行為は創造的な挑戦のための土台である。他方，プロジェクトは，ルーティンに新たな目的と活力をもたらす。挑戦が習慣を変え，日常の行為に新しい意味を与えることもある。ルーティンとプロジェクトは互いに補完し合いながら，わたしたちの活動にリズムと緊張感を与えている。

本書『プロジェクトマネジメントとは何か』は，「ルーティンとプロジェクト」という行為理解の枠組みを基盤として，現代におけるプロジェクトのあり方を根本から問い直すことを目的とする。

すなわち，ルーティンとプロジェクトという二つの概念は，互いに対照的でありながら補完し合うものであり，個別にではなく一対のセットとして人間の活動を捉えるときに，わたしたちの行為を深く捉え，意味づけ，方向づける力を発揮する。それらは行為を理解するカテゴリーであるとともに，わたしたちが自らの行為をデザインしていくための思考のツールである。

本書は，このツールを活用しながら，危機の時代におけるプロジェクトマネジメントの構造と実践を明らかにしようとする試みである。

現代では，人間の重要な活動の多くが「プロジェクト」として捉えられている。企業では，新商品の開発，とくにITプログラムの制作，また，行政機関では，インフラの整備や災害の復興を行う公共事業など，どれもがプロジェクトである。めざす目的を達成するために何をなすべきか，いつまでに達成すべきか，どのような手段や資源（リソース）が必要か，プロジェクトチームの組織はどのようなもので，そこにはどのような人材が必要とされるのか。プロジェクトを遂行しようとするときには，これらの点を踏まえて，プロジェクトを実行しなければならない。

さらに，そうしたプロジェクトを効果的，効率的に遂行するための知的な技術として，「プロジェクトマネジメント」が20世紀中頃から議論・研究され，また実践されてきた。プロジェクトを遂行するためには，プロジェクトマネジメントの手法を踏まえることがいまや不可欠になっている。

しかし，21世紀になって，プロジェクトマネジメントは20世紀に想定されていたのとは異なって，安定した環境のもとで技術的に進行を管理する手法ではありえなくなった。自然災害，感染症，社会の分断，制度の硬直化，国家のありよう，国際関係の緊張や対立・紛争，さらには戦争，そして予測困難な技術の進化。そうした危機の時代において，プロジェクトはしばしば，環境や社会的枠組みの動揺に直面する。

予測不能な変化は，目的の再定義や計画の再構築を迫る。そのとき，プロジェクトマネジメントは固定的に働く管理技術を超えて，行為そのものの再設計の思想と実践へと転じていく必要がある。

本書を構想するに至ったきっかけは，前著『社会的合意形成のプロジェクトマネジメント』（コロナ社，2016年）の出版である。

わたしはこれまで，河川や道路整備，まちづくりといった多くの公共プロジェクトの現場において，対立や紛争を含む状況で，社会的合意形成を中心とするプロジェクトの設計と実施に携わってきた。そこで直面したのは，「計画ありき」で進行する従来型プロジェクトの限界であった。固定化されたプロジェクトの目的に向かって突き進むプロセスが対立・紛争，ときには裁判に直面していたのである。

対立・紛争の解決という仕事を通して気づいたことは，プロジェクトをあらかじめ固定された計画として考えてはならないということ，むしろ，プロジェクトはダイナミックな変化のなかで進行するプロセスであるべきこと，プロジェクトはそのような柔軟なプロセスとして設計・推進しなければならないということであった。

本書は，ルーティンとプロジェクトの考察を通して，わたしたちの行為を危機の時代にふさわしいものとして捉え直すための枠組みを提供する。この考察を通じて，「プロジェクトマネジメントとは何か」という問いに対し，理論と実践の両視点から「計画の遂行」から「価値の生成」へと向かうことで答えようとするものである。

本書は，わたし自身がこれまで多数の公共プロジェクトに携わりながら蓄積してきた実践経験と，並行して行ってきた理論的研究，そして各地の自治体や企業・大学などでの研修・講義活動を基礎としている。

わたしが本書の読者として想定しているのは，プロジェクトとは何かを基礎から理解したいと願う人びと，すでにプロジェクトに携わった経験を持ちながら，その構造や本質を改めて問い直したいと考える実務者，あるいはプロジェクトの困難さを実感し，より深くマネジメントを学び直そうとしている人びとである。

たとえば，大学などでPBL（プロジェクトに基づく学習）に取り組む学生や教員，企業で新規事業や変革推進に従事するビジネスパーソン，また公共的プロジェクトに携わる行政職の方がたなど，本書が多様な現場での思考と実践の触媒となることを願っている。

読者のみなさんには，本書を通じて，プロジェクトマネジメントとは何かという問いに，改めて深く向き合っていただければ幸いである。

本書が，危機の時代に未来を構想しようとする読者の思索と実践の一助となることを願っている。

2026年3月
著者しるす